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关于我市苹果产业发展情况的调研报告

发布日期:2019-10-14   
    根据年度工作安排,自8月下旬开始,市政协组织部分政协委员,深入灵宝、陕州、卢氏等苹果主产区,对我市苹果产业发展情况进行专题调研,赴陕、甘等地学习考察。在实地察看、座谈交流、学习借鉴的基础上,提出具体建议。现将有关情况报告如下:
    一、基本情况
    三门峡地处河南西部,黄土高原东缘,秦岭和伏牛山系交汇带,有“五山四岭一分川”之称,土层深厚,光照充足,降雨适中,平均海拔高、昼夜温差大,气候优越,是业内专家公认的苹果最佳适生区,被世界粮农组织、国家农业部确定为苹果优势产业带和最佳适生区。近年来,市委、市政府把苹果产业作为农民增收、农业转型的首选产业,通过政府引导、政策扶持、市场培育等手段,大力发展苹果产业。全市苹果生产规模不断扩大,果品质量持续提高,配套体系日益完善,产业链条逐步延伸,比较效益稳步增长,已成为我市农村受益面最大,农民增收最稳定、农业增效最具潜力的特色支柱产业。2018年,全市苹果种植面积175万亩,占水果面积285万亩的62%;苹果产量18.66亿公斤,占水果总产量24.06亿公斤的77%;苹果总产值58.8亿元,占全市农、林、牧、渔总产值的35.2%,位居特色农业产值之首。
    经过多年培育发展,我市苹果产业趋势向好、态势良好,主要呈现以下几个特点。
    (一)苹果种植历史较长。早在1921年,灵宝实业家李工生从青岛、烟台等地引进200棵良种苹果树苗在当地栽植,开创了我市苹果栽培先河。新中国成立前夕,灵宝苹果由最初的15亩发展到数十个村庄3000多亩。1947年,陕西洛川县农民李新安,从灵宝运回200棵苹果树苗栽植,成为“洛川苹果”第一人,三门峡也因此成为西北黄土高原优势苹果产业带的发源地。上世纪八十年代,苹果种植在我市达到顶峰,一度出现县县重视苹果,乡乡发展苹果,户户种植苹果的现象,成为名符其实的苹果之乡。2003年,国家农业部确定我国苹果生产的两大优势产业带中,以灵宝为发源地的黄土高原苹果优势产业带,被公认为世界上最大的优质苹果产区。
    (二)商品苹果种类较全。为丰富苹果种类,果农们先后引进数十个苹果品种种植,经过市场淘汰,目前保留商品苹果近20个品种,其中早熟苹果有夏丽、藤牧1号等,面积7.7万亩、产量0.3亿公斤;中熟苹果有嘎啦、美国八号、华冠、红露、华硕等,面积34.3万亩、产量4.3亿公斤;晚熟苹果有富士、秦冠等,面积133万亩、产量14亿公斤。
    (三)管理水平逐步提高。不断强化“果、树、园”管理,大力推广矮密栽培、果园生(覆)草、配方施肥、壁蜂授粉、果实套袋、物联网等一系列综合配套技术,全市苹果园有70%以上实现良种化栽培,60%以上实现高效管理。套袋苹果产量占苹果总产量的80%以上,优质果率由2010年的45%提高到目前的70%。建成了51万亩无公害苹果生产基地、1万亩绿色苹果基地、0.5万亩有机苹果基地。培育了13.8万亩苹果出口基地,灵宝市、陕州区、湖滨区成为国家级出口水果质量安全示范区。2013年以来,灵宝市、陕州区有0.6万亩苹果生产基地通过GAP认证,先后通过加拿大、智利、美国和秘鲁官方注册认证。
    (四)服务体系日趋健全。围绕苹果产前、产中、产后服务,初步建成了科技研发、技术推广、农资供应、贮藏保鲜、市场营销等配套服务体系,服务能力进一步增强。一是建成以“黄河农网”和“优质果品信息网”为平台的市、县、乡三级信息服务体系,实现了水果产供销全程信息服务。二是建成年交易量万吨以上水果市场20个,形成了以灵宝阳店苹果批发市场为龙头,以苹果主产乡(镇)、苹果大村为网点,以2万名苹果经纪人为基础的产地购销网络;在全国重点城市设立果品直销门店,形成产地和销区紧密联结的果品营销网络。三是建成机械冷藏库150余座,贮藏能力20万吨,占苹果年产量的10%左右,初步实现季产年销、周年上市。四是农资供应体系不断健全,基本实现农药、肥料、果袋、包装等生产资料供应充足。五是技术研发开始起步,形成市有农科院果树研究所、国家苹果综合试验站,县有苹果种植试验场的格局,为苹果产业发展提供了技术支撑。
    (五)品牌效应初步显现。坚持“走出去、请进来”,开展多种形式宣传推介,提高三门峡苹果的市场知名度和影响力。一是在郑州成功举办了河南特色农产品·果蔬论坛,市县两级组团到北京、上海、南宁、厦门、杭州等重点城市,举办三门峡优质果品大型推介会。二是举办了“互联网+特色农业”创新发展论坛,阿里巴巴农村战略将我市作为“生鲜农产品”领域首个农业供给侧结构性改革试点示范区域。灵宝市、陕州区先后举办了“2013中国苹果年会”、“三门峡苹果财富大会” 、“2015中国苹果年会”等全国性会议,收到良好宣传展示效果。组织果品出口企业,到满洲里、绥芬河、东宁等主要果品出口口岸,开展市场考察和贸易洽谈,苹果出口贸易稳步增长。四是创建苹果品牌。全市共创建苹果品牌30余个,“二仙坡”苹果成为中国驰名商标,“寺河山”、“岭宝”等品牌成为河南著名商标,“岭宝”苹果被农业部认定为中国名牌农产品。灵宝苹果荣获“中国农产品区域公用品牌价值百强”称号,品牌价值达到183.4亿元,获得首批中国特色农产品优势区。
    (六)专业化程度不断提高。以苹果为主的新型经营主体规模不断扩大,带动能力日益增强。目前,全市共有省级果品产业化集群2家,市级以上苹果重点龙头企业23家,果品专业合作社419个,覆盖20余个乡(镇)100余个村,带动会员(社员)3.5万人。初步形成了以二仙坡绿色果业有限公司、高山天然果业有限公司等为龙头的精品果生产(基地)企业群,“公司+基地+农户”产业化经营模式正在推广。
    二、存在主要问题
    苹果产业作为我市农业支柱产业,在农民增收、农业增效、农村发展方面发挥了重要作用,但与现代苹果产业发展要求相比,与先进地区相比,还有较大差距,主要表现为“五不五缺”。
    (一)市场影响力不强,缺少过硬品牌
    从产量看,纵向比,种植面积呈逐步扩张趋势,苹果产量达到18.66亿公斤,创了历史新高,在农业产业和水果产业中占据绝对主导地位。但横向比,与先进地区还有很大差距。2018年,陕西延安苹果总面积380万亩,产量28.9亿公斤,山东烟台苹果总面积280万亩,产量突破56亿公斤。从单产到总产都存在很大差距。从品牌看,虽然灵宝苹果品牌价值在全国县级市名列第一,但在品牌运作、品牌效应、市场销售等方面与洛川苹果相比,差距呈逐步拉大趋势。我市30多个苹果品牌中,仅有一个中国驰名商标,在全国缺乏知名度和影响力。从市场占有率来看,我市苹果销售目标市场主要集中在两广两湖,而北京、上海等国际化大都市市场占有率偏低。国内销售供给批发市场多,超市直供少,大型连锁超市供应更少。出口数量少、档次低,出口目标市场主要集中在东南亚、俄罗斯、非洲等中低端市场,欧美高端市场还没有实现有效突破。
    (二)科技含量不高,缺少自主创新
    一是果园基础设施薄弱,防灾能力差。全市苹果园能够灌溉的面积27.7万亩,仅占总面积15.9%,道路、电力等硬件设施相对落后。二是自主研发水平低。洛川联合西北农林科技大学成立了“陕西省有机苹果研究开发中心”,组建有苗木繁育中心和资源苗圃,储备品种200多个,研发有“秦脆”、“秦蜜”等自主优系品种。白水县充分依托西北农林科技大学苹果试验站,开发出“瑞雪”、“瑞阳”等自主优质新品种,推广矮化密植新模式22万亩。而我市目前缺乏有实力的研发中心,种植技术、管理水平仍处于低端档次,更没有自主优质苹果品种。三是老龄果园面积较大。25年生以上苹果园有33万亩,品种落后、树体老化,严重制约了苹果的产量和质量,亟需改造更新。四是品种结构不尽合理,早、中熟苹果面积偏小、产量低,晚熟苹果面积偏大,主栽品种单一。
    (三)集约程度不高,缺少规模效应
    一是全市果园多数以家庭为经营单位,面积平均6-7亩,属于典型的小农经济,不能适应现代果业发展要求。二是缺少龙头企业。甘肃省宁县引进海升果业公司,近三年投资5.45亿元,建成1.66万亩高标准苹果基地,辐射带动了全县的苹果种植户。而我市目前的苹果种植规模企业不仅少,而且带动力弱。三是没有形成多层次开发、多层次增值的完整产业链,苹果分级处理能力差、自动化程度低;机械冷藏库规模小,缺少气调保鲜库和冷链运输,高端市场供给乏力;果品加工链条短,精深加工、附加值开发利用方面较弱。
    (四)技术力量不强,缺少专业人才
    产业发展靠技术,技术发展靠人才,相对于苹果产业发展态势,我市的技术力量十分薄弱,市园艺工作总站,编制仅有10人,近25年来没有引进过专业人才,技术人员紧缺,无法给提高苹果种植技术提供支撑。陕西的延安市、渭南市,都成立有正处级专业管理机构,赋予有行政管理职能,给予40到50名编制,与之相比,我市在技术力量上还有很大差距。县、乡两级也同样存在机构不健全、技术人员缺的问题。
    (五)投入严重不足,缺少政策扶持
    虽然我市将苹果作为农业第一支柱产业,但在全省的农业产业布局中没有位置,在国家水果产业发展项目中获得支持有限。从经费投入看,市级业务经费35万,果业发展补贴资金没有;县级除灵宝市外,均没有专项经费,很难组织生产管理、技术推广、技术交流和市场开拓等活动。我市对苹果产业发展的投入,与先进地区还有很大差距,静宁县、清水县、麦积区、千阳县等县财政每年都安排1000一2000万元苹果专项资金,整合省市财政农业项目资金,用于苹果产业发展。
    三、发展思路及措施建议
    基本构想:以创建全国优质高端苹果基地为目标,以打造精品品牌为抓手,以科技研发为引领,积极与文化旅游、休闲观光等业态相融合,进一步拉长产业链条、做大产业规模,努力使苹果产业真正成为我市的主要支柱产业,使苹果成为三门峡一张崭新名片。
    总体思路:围绕做大做强做优苹果产业,突出政府引导、市场运作、技术支撑、标准管理,以“三高三网两带两基一融合”“三高”:高新技术、高端品牌、高产果园;“三网”:种植服务网络、果品销售网络、立体综合宣传网;“两带”:高端苹果黄金带、高产苹果产业带;“两基”:全国高端苹果生产基地、全国优质苹果技术研发基地;“一融合”:果旅融合)为目标,培育一批具有较强影响力和带动力的苹果生产龙头企业,叫响“三门峡苹果”名片,努力使苹果产业成为乡村振兴和转型创新发展新的增长极。
    (一)强化政府引导,实施苹果振兴战略。振兴苹果产业,要从传统思维中跳出来,克服盲目乐观心理,打破“酒香不怕巷子深”观念,强化“巷子深了酒难销”危机意识,切实把苹果产业真正放到产业主导位置,谋划好、组织好、实施好,提升群众发展苹果产业的“精气神”。借鉴陕西、甘肃等地先进经验,把苹果产业作为乡村振兴、精准脱贫、农业增效、农民增收的支柱产业,持续加强领导、引导和扶持,全面振兴苹果产业。一是加强领导。明确苹果产业的第一支柱产业的战略定位,确定专门机构、专门人员研究苹果产业发展。制定出台促进苹果产业发展的实施意见,强化政府引导引领力。苹果生产重点县(市、区)要健全领导机构,配齐配强领导力量和专业技术人员,党政主要领导亲自抓、负总责,为苹果产业现代化提供组织保障。二是科学布局。对全市苹果适生地域进行全面普查摸底,根据地理条件和土壤条件,科学规划布局,进行重点扶持。要着力打造两条“产业带”,以海拔800到1000米为控制区,打造“官道口--寺河山--二仙坡”高端苹果黄金带,在海拔500到800米区域,实行集中连片,规模发展,打造高产苹果产业带。三是大力扶持。聘请知名果品专家,组建市级果品产业发展智囊团。拿出一定数量的编制,招录高层次果品专业人才,不断充实人才队伍。设立苹果发展基金,对老果园更新、新技术推广的群众给予补贴。加大对龙头企业支持力度,帮助解决技术引进、企业融资、宣传销售等难题。加大对标准化生产的补贴力度,对购置先进检测设备、建设大型冷藏库、引进高档筛选设备等的农户和企业按比例给予补贴。
    (二)推行标准化生产,建设三高两基地。顺应苹果产业发展大势,大力推行标准化生产,制定《苹果生产管理标准》,严格绿色食品认证和GAP认证体系,实现苹果产业强势超越。一是着眼产前服务,打造技术研发高地。加强与中国农科院郑州果树所、西北农林科技大学等科研院所合作交流,建设苹果技术研发中心、技术推广中心,对现有品种进行改良,研发培育两到三个自主优系品种。依托研发中心,以寺河山为核心,大力推广生物种植、矮砧集约高效栽培等先进技术,建设苹果育苗基地和高端苹果示范基地。对现有技术推广体系进行整合,实现新技术应用全覆盖。二是强化产中指导,打造标准化生产高地。加快建设规模化高标准现代苹果生产基地,对二仙坡、高山果业等种植进行提标,在全市大面积复制、推广。坚决打破以家庭为种植单位的传统模式,按照“龙头企业引领、合作组织带动、能人大户示范、集中连片发展”的思路,扶持一批新型经营主体,通过租赁、承包、入股等方式,流转整合土地资源,力争每年建成10个100亩以上标准化种植示范园区,带动全市苹果产业转型升级。三是实行产后跟踪,打造质量监测服务高地。尽快弥补苹果售后服务短板,建立苹果质量安全追溯平台。引导果农严格按照《果园生产档案管理手册》管理,详细记录施药、施肥、套袋等环节,推广使用苹果生产和质量安全信息二维码,让每个苹果都有自己的户口,实现从田间到餐桌全程质量安全可追溯。切实通过质量标准、服务标准、生产标准的提升,真正把三门峡建成全国优质苹果技术研发基地和全国高端苹果生产基地。
    (三)加大扶持力度,培植品牌龙头。一是培育一批生产型龙头企业。对灵宝高山天然果品公司,陕州区二仙坡绿色果业公司、金山农业科技示范园等龙头企业给予政策、资金、技术等重点扶持,支持其做大做强,成为示范标杆。下大力气引进一批实力强的大型财团或企业,给予政策优惠,力争三到五年,再培育两到三家大型苹果龙头企业。二是催生一批销售型龙头企业。引导扶持灵宝永辉果业公司等销售企业,开拓市场、拓宽渠道,构建立体化销售网络。按照集约化、规模化原则,加大扶持力度,支持现有专业合作社发展壮大,实现碎片化销售向集约型销售转变。三是发展一批服务型龙头企业。实施产后整理工程,严格分级标准、强化储藏保鲜、包装加工,引导培育一批服务型龙头企业。积极嫁接外地先进经验,大力推广发展智能分级包装生产线,建设大型苹果冷藏库、冷链物流产业园,提高苹果商品价值。四是引进一批深加工企业。实行因企制宜、一企一策,鼓励苹果深加工企业与国内外大型果品饮料企业合作,开发一批具有三门峡特色的苹果饮料、苹果食品品牌,提高产业附加值。五是打造一批知名品牌。对现有苹果品牌进行整合,全力打造“三门峡苹果”公用品牌,形成对外名片。培育保护好“灵宝苹果”等区域公共品牌,提高市场知名度和影响力。支持新型农业经营主体创立企业品牌,形成公用品牌支撑企业品牌、企业品牌丰富公用品牌的生动格局。
    (四)坚持综合施策,构建综合服务三张网络。按照服务一体化、生产链条化的要求,把服务贯穿苹果生产全过程。一是构建立体服务网络。坚持市场导向,把握产业动向,围绕苹果种植和管理各个环节,大力发展苹果肥料、套袋、贮藏、运输等配套产业,形成全环节覆盖、全过程服务、全产业参与的立体服务网络。重点做好老果园改造、矮化密植基地建设、果园节水灌溉、有机水果认证、绿色产品认证、脱毒苗木繁育基地建设、冷链物流建设等环节的提标工程,持续提升果品优质率。二是构建立体销售网络。坚持市场主导、政府引导,线上线下并举、出口内销并重,充分运用新媒介和互联网,拓宽苹果销售渠道。各级政府和职能部门,要常态化组织有关企业参加国际型水果产品展,把三门峡苹果品牌推出去。瞄准高档水果消费群体,在沿海大城市设立苹果直销点,推进线上销售与线下品尝相结合,培养扩大固定客户群体。三是构建立体综合宣传网。坚持“走出去、请进来”,组织苹果产销企业、专业合作社、家庭农场等,开展苹果宣传推介。要借助特博会、黄河旅游节等大型节会活动,设立专业展示区、开展主题活动,借助农民丰收节,适时重启“金城果会”,在更大平台向外界推介,提高我市苹果的知名度和影响力。
    (五)实施多元发展,推进果旅产业相融合。加强苹果文化建设,组织创作一批有浓郁特色的文艺作品,提高苹果源发地的影响力。加快苹果旅游产业发展,依托寺河山5万亩苹果绿色种植基地,按照“深呼吸、慢生活、静康养”理念,建设极具特色的游览观光、采摘体验、连片认养、科研试验、度假美食、苹果加工等功能区,配套建设苹果酒店、风味小吃、休闲观光等设施,形成独具豫西特色的苹果小镇。大力扶持陕州区二仙坡苹果培训观光基地,按照“回归自然、走进生态”理念,提高现有培训基地标准,建设全省乃至全国有影响的农业技术和科普培训基地。围绕“寺河山—燕子山—甘山”生态旅游长廊建设,高标准规划好“高端苹果黄金带”,同步加快旅游休闲因素融入,要让黄金带上的每个苹果园都成为一个休闲观光园,推广“苹果+旅游+电子商务+苹果采摘+家庭农场+苹果认领”于一体的综合果旅结合模式,塑造以“品农家小吃,住农家小院,听特色方言,尝人间仙果,观田园风光,享绿色自然”为特色的“苹果+农家乐”旅游品牌,力争成为全国知名的苹果旅游目的地。


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