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关于推进现代流通体系建设协商情况的报告

发布日期:2021-12-13   
          传统的流通业指商品流通和为商品流通提供服务的产业,主要包括批发和零售贸易业、餐饮业、仓储业,并延伸到交通运输业和贸易平台。现代流通体系建设坚持以人民为中心的发展思想,以供给侧结构性改革为主线,注重需求侧管理,把握扩大内需这个战略基点,打通堵点、补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节,推动物流现代化建设、提高物流效率,促进供给与需求互促共进、投资与消费良性互动、内需与外需相互协调,积极融入国内大循环和国内国际双循环,构建新发展格局。
          一、专题协商开展的情况
          为深入了解我市现代流通体系建设现状,保证专题协商的质量和效果,6月,市政协组织发改、商务、邮政、交通、公安等部门召开专题调研筹备会,并成立联合调研组。7月,通过实地走访、听取汇报、查阅资料等方式,对湖滨区、示范区、灵宝市、卢氏县部分流通领域重点企业进行调研,进一步了解流通发展情况。9月底,召开了专题协商座谈会,对于调研过程中发现的好的做法和存在的问题,及时进行整理,并形成协商报告,以便后期研究并提出针对性解决问题的建议,充分做好前期准备工作。
          二、专题协商形成的共识
          通过调研视察和专题协商,委员们对流通体系发展现状、存在的突出困难和问题形成了共识,流通是社会再生产过程中生产、分配、交换(流通)、消费中的一个独立的经济活动,是商流、物流、信息流、资金流的总和,既有一个关联产业的横向结构,又有一个不同功能的纵向结构,流通体系既包括硬实力建设,也包括软实力建设。做好现代流通体系建设工作,不仅是坚持以人民为中心发展理念的体现,而且也是提高资源运转效率、提升群众生活质量、促进社会消费的体现,更是坚定新时代中国特色社会主义“四个自信”的体现。目前,我市流通体系建设发展情况如下:
       (一)现代物流转型发展加快。目前,全市登记注册的物流业各类市场主体近500家,亿元以上项目8家,千万元以上项目14家。2020年全市公路货运量4373万吨,比上年下降7.0%;公路货运周转量173.45亿吨公里,增长4.7%,申通、圆通、中通、韵达、百世快递、顺丰速递等快递行业龙头企业纷纷在我市抢滩布局。围绕打造全国有影响的区域现代物流中心为目标,重点抓好大宗商品物流、冷链物流、快递物流、电商物流、物流平台5个方面的工作,以项目为抓手,统筹推进物流业转型发展。目前,我市已经发展形成了一批主营业务突出,核心竞争力强的物流企业。其中大一物流和华润医药物流已被确定国家3A级物流企业。同时,交警部门不断完善禁行区域通行证办理程序,为物流车辆入市中转配送提供便利。适当放宽限行车辆类型,原则上白天限制大型货车入市通行,小型货车和新能源车不限行。延长禁行区域车辆通行证有效期,临时通行证有效期由原来的1天延长至1-5天,通行证有效期由原来的2-7天延长为15天、1个月。加快货车入市通行证网上办理系统建设,力争年底前完成系统建设任务。届时,货车办理通行证实现网上受理、网上审批、网上下载打印,让群众少跑腿、数据多跑路。根据物流企业实际需求,给予一定数量货运车辆通行指标,物流企业可持相关手续到交警支队办证。
       (二)商贸规模稳步扩大,消费市场提档升级。一是不断完善商业设施持续培育消费热点,挖掘消费潜力,优化消费环境,激发消费活力。十三五期间,成功引进万达广场、梦之城等大型商业综合体,成为群众消费新地标。推动商贸流通产业加快发展,不断提升商贸流通业现代化水平。据统计,“十三五”期间全市消费品市场稳定发展,除2020年以外,社会消费品零售总额年增长率均在10%以上,“大商贸、大市场、大流通”格局基本形成。二是助推重点企业发挥带动作用。目前,我市万达广场、三门峡国际商贸城2家企业成功创建“品牌消费聚集区”。此项创建工作旨在鼓励企业充分发挥辐射带动作用,不断完善消费设施并招引更多消费品牌,助力提升群众消费层级。十三五期间,万达广场、国际商贸城营业额年均增长率分别达到10.6%、11%,2020年营业额分别达到4.13亿元、7112.44万元。三是深入挖掘“河南老字号”。目前,我市共创建“大营麻花”、“仰韶酒”和“三隆”3家“河南老字号”品牌,通过组织“河南老字号”企业参加省内外各类老子号的展会活动,进一步弘扬本地老字号优秀文化,为企业扩大宣传提供新渠道,提升品牌影响力。四是打造平安消费“舒适区”。近几年来成功创建丹尼斯百货、万达广场、湖滨区大张、渑池大张、渑池县盛瑞祥商贸有限公司等5家省级“平安商场”,通过完善硬件设施、落实各类安全制度等措施,打造消费“舒适区”,确保无各类安全事故发生,为“平安三门峡”建设、促进群众平安消费贡献商务力量。通过开展“品牌聚集区”、“河南省老字号”和“平安商场”等一系列商务领域创建工作,为企业获取政策支持,鼓励企业不断完善硬件设施和各类管理制度,进一步增强品牌影响力和带动力,提升群众消费水平,助力现代商贸流通业不断升级。
       (三)电子商务规模不断扩大。一是产业集聚显著增强。截止目前,三门峡电商产业园共入驻企业61家,其中孵化项目23家,带动就业人数600余人次。出台《三门峡电商产业园(跨境电商产业园)发展扶持若干政策》,对入园企业给予资金扶持吸引优质企业入园发展,同时,通过数据化建设,提升了园区和企业的管理水平和运营效率,推动了电商产业的加速集聚。二是直播带货效果良好。以三门峡电商产业园为载体,依托村播学院和村播基地建设,在我市打造“网红直播基地”。目前,三门峡电商产业园10间直播间已投入正常使用,“豫见县长”、“三门峡好物推荐官”等10个淘宝官方直播号正常运营。今年上半年,三门峡电商产业园积极与阿里巴巴达成合作,组织开展阿里巴巴官方大型直播活动7场次,园区日常直播近600场,销售额共达到20w+;积极组织电商直播培训活动6场次,累计培训达500人。三是平台建设持续完善。开设三门峡原产地官方旗舰店,是全省第四家,并开通了新加坡、越南、泰国等8个海外出口业务,加入了全球分销计划,促进我市农特产品出口。同时,三门峡原产地官方旗舰店面向三门峡市周边商家开展战略合作,与本地十余家企业达成战略合作,积极参与线上年货节、3•8女生节、618年终大促等活动。截至目前,三门峡原产地官方旗舰店已成功入驻阿里巴巴“芭芭农场”,旗舰店累计上架20余种商品,累计销售额近30余万元。四是跨境电商持续优化。我们在电商产业园建设了跨境电商展览展示交易中心,该项目立足三门峡,辐射黄河金三角乃至全国,采取“线下展示交易中心+线上购买平台”的O2O运营模式,引进全球优质商品,采用“三个一”的运营模式,即“一中心、一平台、一体系”,打造一个集“体验、交易、配送、交流”为一体的综合性O2O跨境保税及完税进口商品服务平台。目前已确认进驻的品牌有近百家,已上架的国外商品200余种。
       (四)农村电商活力满满。一是基础设施持续完善。截止目前,我市累计建成县级电商扶贫公共服务中心4个;乡镇级电商扶贫服务站33个;村级电商扶贫服务点数量986个(含贫困村和非贫困村),电商扶贫服务站点累计覆盖311个建档立卡贫困村(含服务覆盖)。这些电商服务站点融合农商银行、中原银行、中国移动、中国联通、58同镇等功能业务,能为当地群众提供快递收发、缴费充值、便民信息发布、代买代卖等便民服务。二是直播带货成效显著。为帮助我市农产品打开市场、拓展销售渠道,我们积极鼓励主播、网红带货,让百姓的土特产走出大山,让更多的全国网民了解三门峡特产,也让县域电商企业学会直播这项“新农活”。其中,卢氏县招商引进上海宝客卢氏分公司、未之星、华宇时代、红旅文化公司,积极开展直播带货,全力销售卢氏香菇、木耳、连翘茶、烤核桃、核桃油等农特产。组织企业参与由河南原产地商品官方旗舰店和“原本卢氏”特产店共同举办的“武汉加油爱心义卖”公益直播活动,以电商的力量,支持武汉抗“疫”。三是强化品牌引领。实施农产品品牌化战略,打造一批区域化布局、标准化生产、规范化管理、市场化运作的原生态精品网销品牌,打响三门峡知名农村电商品牌。各县市区结合当地人文、历史积淀,陆续打造了“黾池农仓”“原本卢氏”“豫见灵宝”等为名的农副产品县域公共品牌,并在各地的电商产业园陆续建立O2O农产品特色展示区,申请商标、设计包装并销售各地具有当地特色的农产品。与此同时,各县市区对其销售的农副产品均录入农产品溯源体系,实现了本地农产品从田间到餐桌的全过程追溯,提高了农产品质量,初步完善了农产品标准化体系,为农产品市场开拓打下了良好基础。
       (五)邮政业发展步伐进一步加快。全市目前共有邮政分公司6家,下辖邮政普遍服务营业场所84个,1269个建制村实现直接通邮。全市共有经营快递业务的法人企业26个,设立分支机构222个,覆盖“三通一达”、百世、顺丰、德邦、京东、极兔等13个主要快递品牌。2020年,全市邮政行业业务总量完成10.34亿元,首次突破10亿大关,同比增长59.12%,增幅居全省第二位;其中, 快递企业业务量完成3258.61万件,同比增长72.79%,增幅居全省第三位。“十三五”期间,邮政市场主体数量增加了3倍,邮政业务总量增长4.2倍,快递业务量增长13.4倍,远超同期国民经济增速,在服务民生需求、畅通经济循环、促进消费升级、服务国家战略方面发挥了积极的作用。
       (六)快递企业软硬件投入增加,机械化、信息化程度有所提高随着业务量的不断增加,快递企业整体规模逐步扩大,软硬件投入逐年增加,自动化分拣、无线传输、射频技术、影像监控等设备和技术广泛应用,手持终端和无线录入设备等进一步普及,机械化、信息化程度不断提高。截止目前,全市快递企业手持终端和无线录入设备已全部普及,快件网络查询与全程跟踪已基本实现;顺丰、京东、德邦、申通、中通、圆通、韵达、邮政EMS、极兔等9家品牌快递企业建成了分拨场地,并配备了半机械化半信息化分拣传送设备、配齐了X光机,行业生产效率和安全防范能力大大提升,购置了98辆厢式货车(包括2辆新能源汽车),并开通了郑州、西安两条线路,大大的提高了西南、西北8省的快件时效,弥补了同行业中西南、西北方向快递服务的不足,在同行业中处于领先地位。同时,快递企业制度化、规范化建设进一步加强,“三化”建设效果显著。截止2021年7月底,全市快递企业共建成标准化营业场所115处,其中示范化营业场所6处;规范化快件分拨中心19处。
       (七)不断推进农贸市场改造提升。一方面,结合《三门峡市城市专业市场专项规划(2017-2030)》,通过摸底,对城区已有的农贸市场的功能定位进行了确认,确定了对主城区13个农贸市场开展改造提升工作。其中,湖滨区8个,分别是宏远农贸市场、涧南农产品批发市场、虢鑫(植物园)农贸市场、上村农贸市场、湖滨车站农贸市场、东风农贸市场、志远农贸市场、火车站农贸市场;陕州区2个,陕州区海联农贸市场、陕州区(世纪大道)农贸市场;示范区1个,金河农贸市场;开发区2个,开发区农贸市场和甘棠路农贸市场。另一方面,参照《标准化菜市场设置与服务管理规范》、《关于印发〈三门峡市城区农贸市场改造提升标准〉和〈三门峡市城区农贸市场基本管理规范〉》以及《2021 年三门峡市文明城市创建工作方案》(三文创〔2021〕2 号)内容,制定农贸市场改造提升攻坚工作方案,对农贸市场改造提升工作的总体目标、实施原则、重点工作、职责分工、保障措施等都有了明确规定。
       (八)道路运输服务高质量发展。一是坚持以人民为中心,以服务群众为目标,努力改善营商环境,进一步简化办事手续,优化审批服务流程,创新服务理念,提升服务效能。二是持续简政放权,降低企业物流成本,取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证、驾驶员从业资格证及企业道路运输经营许可证,取消道路货物运输站(场)经营许可;积极推进道路货运车辆检验检测改革,实施道路运输车辆综合性能检测、安全技术检验与环保定期检验“三检合一”,实现“一次上线、一次检测、一次收费”,取消挂车综合性能检测和技术等级评定,取消营运车辆二级维护备案,积极推进道路货物运输驾驶员从业资格考试制度改革,开展道路货运驾驶员免费网络继续教育试点工作。三是积极推进县、乡、村三级物流体系建设,完善末端配送网络,发展物流服务新模式。四是开展多式联运示范工程建设、积极淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车,加快调整运输结构,促进物流业降本增效。
          三、专题协商提出的问题
          经过多方协商讨论,代表们对我市现代流通体系发展中存在的一些突出问题和困难进行了归纳,主要是:
        一是物流业发展不均衡。以工业原材料、产品等大宗商品为主的整车运输已形成了一定的规模,但工、商企业内部物流占比较大,第三方物流市场发育度低,而冷链、农村物流等业态均处于起步阶段,市场发育极弱。龙头企业缺乏,基础设施还不完善,企业物流信息系统建设程度不够高,运力资源碎片化显著,服务单一,作业分散,技术管理水平落后,软件设施配备需进一步提升。
        二是消费活力不足,动能亟待释放。消费商品和服务质量层次水平整体仍然偏低,城市区传统商业转型创新缺乏动力活力,新型消费和中高端消费潜力尚未充分释放,便民生活服务消费设施供给不足,与居民日益升级的品质化、个性化、多元化、便利化消费需求仍有一定差距。农村市场消费新业态发展较为滞后,以县域、乡镇为核心的商业设施改造和新载体建设缓慢,消费环境不优,超大规模的农村市场潜力和快速增长的农村消费需求亟待挖掘和释放。
        三是电子商务、快递行业整体规模小。我市由于电商产业起步晚,整体电商环境欠缺,尽管政府也出台了一系列的鼓励扶持政策,但电商产业规模仍然较小,知名品牌较少,发展缓慢,配套支撑还不到位,专业人才短缺,难以为快递行业带来稳定的上游业务,因此快递行业整体规模小,业务量少。
        四是农产品流通效率不高,市场主体提升改造难度大。城乡高效互通的物流配送体系尚未健全,偏远地区县级以下物流配送的末端梗阻仍未打通,物流配送成本较高。农村商贸流通主体经营、管理水平不高,现代流通设施和新型流通方式创新力不足,数字化和智能化应用缺乏。同时,由于市场主体融资渠道单一,产权问题贷款门槛高、周期长,再加上省级专项资金未拨付到位,导致目前各农产品市场主体资金紧张、难以筹措,农贸市场改造提升工作开展难度较大。
          四、结合现状提出的意见建议
          结合调研情况和我市流通体系发展情况,特提出以下几点工作建议:
       (一)打造中西部交通枢纽市,提升交通规划管理水平。打造区域性交通枢纽,全面提升交通服务效能围绕综合交通运输高质量发展,构建“一核三圈四廊六体系”。以打造区域性交通枢纽为核心,构建半小时通勤圈、周边城市1小时联动圈和全国主要城市3小时辐射圈,建设“两纵两横”综合运输通道走廊,形成安全、便捷、智慧、绿色、高效、经济的综合交通运输体系。强力实施“四大”工程,加强交通骨架、密度和衔接建设,优化综合交通运输枢纽空间布局。完善运输一体化水平,智慧引领优化运输运营,促进交通旅游融合发展。
       (二)培育物流龙头企业,推动现代物流业高质量发展。依托区位、交通、矿产资源等优势,进一步加大招商力度,引进一批世界500强、国内5A级物流企业在我市建设大型物流项目。对我市现有中小型物流企业进行整合,培育发展集约化程度高、经营规模大、信息化层次水平高的现代物流企业。同时,结合全市物流业发展规划,加快企业物流信息系统建设,鼓励软件应用、平台开发、快递物流、仓储配送等配套体系发展,鼓励专业化电子商务服务企业开展技术和服务模式创新,降低企业信息化建设、电子商务应用及物流成本。
       (三)持续推动典型消费区域建设。鼓励各县(市、区)因地制宜出台步行街促进政策,围绕重点街区,推进步行街改造提升。充分发挥现有梦之城、万达、国际商贸城等重点商圈、品牌消费集聚区辐射带动作用,促进居民消费观念提升。十四五期间,推荐申报1条省级示范步行街及2个品牌消费集聚区。推动夜经济发展纳入国土空间规划和街区改造提升计划,逐步形成布局合理、特色鲜明、功能完善、业态多元、管理规范的夜经济发展格局。重点培育灵宝秦人码头等夜经济试点,力争十四五期间建成5个夜间特色消费集聚区。同时,优化便利店网点布局,打造“一刻钟便民生活服务圈”,争取形成本地特色便利店品牌,加大招引力度,满足不同层次消费需求。
       (四)着力打造智慧流通体系。随着5G、人工智能等新技术在商品零售和流通领域不断广泛应用,建设现代流通体系要充分利用物联网、云计算、大数据、人工智能等新兴技术,加快推进各种运输和物流信息平台建设,以及平台之间的互联互通,实现各种产品和物流信息的精准追溯和实时跟踪,更好地联通线上线下,更好地减少成本,增加效益。
       ()完善跨境电商展览展示交易中心建设。为扩大跨境电商业务进出口发展,2021年计划将展厅面积由目前的20平方米扩大至700平方米。在今年疫情环境的允许下,计划邀请阿里巴巴“淘美妆商会”、“韩国买手联盟”、“日本买手联盟”、“泰国买手联盟”、“中国香港买手联盟”等平台,在跨境电商展厅举办行业沙龙会、企业&买手洽谈会及品牌展销会。通过阿里巴巴“全球甄星”计划与海外优质品牌建立合作。依托三门峡职业技术学院开展电子商务、物流配送和互联网金融等领域的人才培养,建立高素质专业人才队伍。
       (发挥电商示范带动作用树立典型示范,引领创新发展。目前,全市已创建省级示范企业7家,市级示范企业36家,要加强示范企业创新模式、典型经验的总结和宣传交流,引导企业创新发展。加强对跨境电商示范基地的综合评估和指导工作,督促各县(市、区)因地制宜,加强政策支撑,打造高效的公共服务体系,培育具有区域特色的电子商务企业,促进传统企业应用电子商务转型升级,带动地方经济融合发展、品质发展、绿色发展。
       (七)对快递行业发展给予政策支持。一是建议借鉴郑州等城市建设快递物流园区的经验,结合我市实际情况,在南山快速通道附近规划建设一个快递物流园区,一方面可以为我市快递企业提供一个交通便利、场地开阔、租金适宜的快件集散场所,另一方面可以为晋陕豫金三角快递资源共享、快件中转提供有利条件。二是建议对“国际黄河旅游节”等节会期间快递企业运输车辆给予限行豁免,保障快递企业正常运营。
       ()着力农产品市场提升改造政策落实切实抓好国家关于支持蔬菜市场建设的财政、税费、金融、用地等各项促进政策的落实。重点推进中垦农产品物流园和涧南农贸市场提质工程,建设集展示交易、综合集配、检验检测、信息发布、电子结算和信息系统等功能于一体的大中型农产品交易中心。积极引导各类投资主体投资建设和改造蔬菜市场、生鲜超市、社区菜场等鲜活农产品零售网点。对已改造好的蔬菜市场,加快改造项目资金审计,并将政府补贴资金及时拨付到位。

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