第210号关于提升资产流动性， 减轻政府和企业债务压力的提案

市政府国资委答复：

张灿、张丽南委员：

您提出的关于“提升资产流动性，减轻政府和企业债务压力”的提案收悉。现答复如下：

近年来，市政府国资委高度重视国有资产监管工作，持续推进经营性国有资产集中统一监管，壮大国有企业资产规模，加快盘活存量国有资产，提升资产配置效率，不断完善约束机制，强化债务风险防范，促进国资国企高质量发展。截至6月底，市政府国资委直接监管企业19户，资产总额931亿元，资产负债率57.4%，同比下降1.56%，实现营业收入75.4亿元，同比增长38.84%。

一、开展国有资产情况摸底调查

2023年7月，市政府国资委安排专人深入15家市直属集体企业和9家市企业发展服务中心所属企业开展调研，全面掌握企业资产、债务、人员等情况。经初步摸底，15家市直属集体企业正常生产企业1家、停产企业11家、“三无”（无场地、无资产、无产品）企业3家，总资产约4314万元，负债8102万元；9家企业服务中心所属企业和1个事业单位，总资产约25017万元、负债37303万元。

此外，根据有关市直单位前期摸底调查情况，市级行政事业经营性资产270余处，总面积约59万平方米，大部分资产分散在市直各部门。近期，根据企业职工反映和调查了解，我委成立了三门峡仪电公司未改制资产清收工作专班，推进收回上一轮国企改革遗漏的国有资产，该部分资产收回后交由国有资产运营公司进行管理运营。

二、加快盘活存量国有资产

一方面，全面推进企业脱钩改制。坚持脱钩为原则、不脱钩为例外，推进政企分开、政资分开，将市直部门所属生产经营性国有资产纳入统一监管。按照经营类事业单位改革有关要求，成立天鹅明珠公司酒店管理公司，负责郑州明珠宾馆、郑州城东路房产管理运营。截至目前，全市32家企业与原主管部门脱钩、5家事业单位改革转企，全部纳入国有资产集中统一监管，涉及交通运输、文化旅游、农林水利、粮食仓储等行业，破解了“九龙治水”的分散监管状态。

另一方面，建立行政事业经营性国有资产运营管理平台。针对市级机关事业单位经营性资产分散管理、使用效率和收益水平不高的问题。2023年8月，经市政府常务会议研究，成立国金行政事业资产管理运营公司，由国有企业专业化统一管理运营，更好发挥国有资产整体功能，提高资产配置和运营效率。

三、健全协同高效的工作机制

市政府国资委发挥市国企改革领导小组办公室职能作用，加强同财政、发改、住建、自然资源、金融、商务等部门的统筹协调，做好信息沟通和政策研究，用足用好上级各项优惠政策，支持国有企业发展。8月21日，召开市属国有重点项目建设推进会，财政、发改、自然资源、住建、国资等部门参加会议，就河南新丝路大宗商品现货交易中心等12个未开工项目，分析存在突出问题，研究解决思路办法，会议要求有关部门要提升服务意识，简化办事程序，对符合条件的项目可采取容缺后补的办法，为项目建设开绿灯，进一步提升项目的建设效率和质量。

四、强化合规管理和风险管控

7月25日，万市长主持召开了市属国有企业合规管理工作会议，安排部署企业合规管理工作。在市属企业开展合规管理专项行动，市政府国资委印发了《市属国有企业合规管理专项行动方案》，重点围绕构建体系、落实责任、完善机制、夯实基础、打造合规文化等五个方面，强化企业规范运营。8月1日，召开2023年上半年市属重点企业经济运行分析会议，分析研判企业运行形势，安排部署下半年工作。8月11日，市财政局、金融局、投资集团联合举办全市债务风险管理及融资业务培训，邀请专业人员，从政府债务管理、银行贷款临期管理、融资风险管理、企业财务管理、企业转型发展等方面，对市县两级国有企业进行专题培训，强化金融风险意识，提高风险防控能力。

下一步，市政府国资委将按照市委、市政府决策部署，围绕建设“五个强市”、壮大“六个经济”，对标“十拼”要求，以提高企业核心竞争力、增强企业核心功能为重点，乘势而上实施新一轮深化国企改革提升行动，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，在全面建设现代化三门峡新征程中贡献国资国企新的更大力量。