第60号关于推进我市量仪产业发展的提案

张晓明委员：

您提出的关于“关于推进我市量仪产业发展的提案”收悉。收悉之后，我局经认真研究，现答复如下：

    一、我市量仪产业发展现状

我市量仪企业集中分布在湖滨区、开发区、示范区，产品种类丰富，气动、电动、气电一体化等检测量仪产品达400多种，广泛应用于机械、机床、汽车摩托、齿轮、轴承等诸多领域。量仪加工更加细分和专业化，特殊量仪零件加工都能在我市生产制造。截至目前，全市登记注册的精密量仪企业共23家，从企业类型分：中意合资1家，股份制民营企业22家；从企业规模分：规上企业6家，规下企业17家。全市量仪企业职工总数约675人，从业人员超过100人的企业及销售收入超过2000万元的企业有中原精密、中测量仪、中原量仪三家。2023年全市规上量仪企业产值合计1.09亿元，营业收入合计1.04亿元。

二、我市出台政策文件推进量仪产业发展

2023年，我市先后出台《三门峡市重点产业链培育工作推进方案》、《三门峡市人民政府关于印发三门峡市培育壮大铜基新材料产业链行动方案（2023—2025年）等十二个方案的通知》等政策文件，明确提出依托中原量仪等量仪产业体量和品牌优势，积极延伸量仪产业链，进一步夯实精密机械加工制造、表面处理及热处理等传统量仪企业生产短板，切实解决量仪产业发展“瓶颈”问题。

围绕整合存量资源，吸引外资技术，优化产业结构三个方面，聚焦全市量仪行业全产业链，开展“强链、补链、引链”行动，使量仪产业赢得参与市场竞争的主动权。聚焦关键设备、器件制造、系统集成等量仪产业链关键环节，通过加强基础、前沿和应用领域量仪技术研究，不断提升关键环节、完善产业链条，引进培育相关骨干企业，形成技术水平显著提升、产业链条持续完善、集群效应显著增强的量仪创新发展基地。到2025年，攻克关键科技技术50项，申请量仪研发技术专利150项，建设3个量仪科技创新先进测量实验室，培育1—3家龙头企业，产业规模力争达到5亿元。

三、下一步加快推进量仪产业的措施思考

（一）夯实传统产业优势

1、培育龙头企业。积极培育本地量仪龙头企业，如中原量仪、中测量仪、中原精密三家，精准施策。引入央企或与龙头企业合作，对全市主要量仪骨干企业进行行业整合重组，通过现金收购、股权置换等途径筹备成立量仪集团公司，形成产业链条清晰、内部分工明确、市场策略统一、竞争优势明显的集团公司，提升我市量仪行业的经济效益和社会效益，真正实现以龙头企业引领全链优化，带动全链受益发展。

2、盘活存量资源。重新对我市现有量仪企业的技术能力、人员、设备进行调查、评估，进一步细分市场，打造差异化产品，合理分工合作优化，从而提高专业化水平，可以避免“大而全”同质化恶性竞争。对已初具规模的示范区精密量仪产业科技园，加大资金投入和技术引进，使量仪产业技术研究院，精密机械加工、计量检测和金属材料表面处理中心“一院四中心”发挥产业聚集效应，提升量仪行业整体核心竞争力，打造资源共享、信息通畅、合作共赢、全面发展的产业聚集高地。

3、强化品牌优势。充分发挥我市中原量仪“中字”商标价值作用，集中各家企业优势，打造“三门峡量仪”特色优势区域产业品牌。通过各类媒体、多种渠道宣传我市量仪产业发展史及重点量仪企业、量仪产品，加大我市量仪产业的社会知晓度，共同维护“三门峡量仪”品牌，强化协会引领作用，制定量仪产品标准和行规行约，避免企业价格战等恶性竞争行为，促进我市量仪产业不断发展壮大。

（二）加大延链补链，推动产业共生耦合

1、拓宽产业链条。围绕量仪产业上下游，积极引进国内外研发能力强的战略投资者、并购者，发挥制造和低成本优势，通过引进先进技术消化吸收再创新，掌握核心技术，赢得参与高端市场竞争的主动权。吸引研发能力强的无锡恩梯量仪科技公司来投资，进而带动我市传统产业的升级改造，进一步深化与全球量仪龙头意大利马波斯公司的合作，加大投资力度，在示范区量仪产业科技园建立生产基地，实现产业集约化、规模化发展。

2、引企补齐短板。吸引我市量仪发展急需的热处理、表面处理、软件开发企业入驻，协助入驻企业与本地精密量仪企业建立良好的合作关系，在高精度机械加工、标准计量、热处理、表面处理等领域加大合作研发力度，补齐行业发展短板，促进产业共同发展。同时，支持中原量仪、中测量仪等企业紧盯大型数控装备、卫星航天、智能设备等高科技产业对高端量仪产品的旺盛需求，加大研发投入，牵头组织开展核心技术攻关，推动产品向中高端转型升级，提升本地量仪产业核心竞争力。

（三）加强保障力量，助推高质量发展

1、优化营商环境。加快对湖滨工业园、示范区产业科技园、开发区双创园的改造升级，提升园区配套设施，特别是解决产业工人上下班、就餐、住宿基本配套设施。引导金融机构与企业的合作，不断拓宽融资渠道，加大对精密量仪产业技术改造、节能减排和重点产业项目建设信贷支持，大力推动优势企业上市融资。坚持柔性执法，为企业创造良好的法治环境，避免政策替代法律法规，特别是针对环保、安全生产等政策，避免用一刀切或教条的方法处理。

2、培育引进人才。强化校企合作，在三门峡职业技术学院等本土高校设置精密量仪检测专业，推动专业技术人才培养，搭建学生实习就业平台。启动高校定向培养和委托培养专业人才，建立产学研相结合的人才培养体系。支持企业积极与西安交通大学、哈尔滨工业大学、中国计量大学等高校合作，开展“订单式”培养急需人才，设立专项人才引进计划，强化住房、子女入学等方面保障措施，解决产业发展高层次人力匮乏问题。

3、强化研发力量。对标国际量仪行业发展方向，成立我市量仪研究院（所），研究以项目为导向、与产业需求相结合的先进量仪技术。加强与国内量仪专业大学合作，加快量仪行业产品转型升级。研究国内量仪行业发展趋势，定期更新量仪市场供需报告，为量仪企业生产、销售提供指导。研发当前量仪急需技术，为其提供专业技术服务。通过财政补助、奖励、引入民间投资等多种方式筹措资金，鼓励企业自建研发机构，加速实现“高研发投入—高品质一高定价一高利润”良性循环。利用原中原量仪实验室环境条件保持完好的有利条件，成立三门峡量仪检测中心，建立量仪器具社会公用计量标准，为量仪产业提供技术支撑，提升本地量仪产品的可信度和市场竞争力。