第197号关于加强高陡边坡治理，夯实矿山安全基础的提案

尊敬的李勇委员：

您提出的“关于加强高陡边坡治理，夯实矿山安全基础”的提案收悉。现答复如下：

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，以《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》为主线，以《国务院安全生产委员会印发<关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施>的通知》《河南省安全生产委员会关于印发<矿山领域安全生产隐患排查整治专项行动有关硬措施>的通知》为抓手，多措并举、多策并用，全面加强非煤露天矿山安全监管，夯实安全基础，防范化解重大安全风险，着力推进矿山安全治理模式向事前预防转型，确保全市安全生产形势稳定。

一、基本情况

我市现有非煤露天矿山生产系统41个，按县域划分：渑池县21个，陕州区11个，卢氏县6个，灵宝市2个，湖滨区1个；按生产规模划分：大型6个，中型11个，小型24个；按开采矿种划分：铝土矿16个，石灰岩矿9个，其他矿种16个。

二、职责权限

我局按照分级、属地原则，依法监督检查非煤矿山生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作；指导监督行业安全生产准入制度执行、企业安全生产标准化和安全预防控制体系建设等工作；指导监督非煤矿山行业中央、省驻我市企业安全生产工作。

三、主要工作开展情况

（一）强化源头管控。在安全设施设计审查方面，把非煤露天矿山在线监测系统建设、露天矿山采场及排土场边坡稳定性分析、智能化建设作为新建、改扩建矿山安全设施设计的基本条件，严格审查台阶高度、工作帮坡角和最终边坡帮坡角等主要参数；在竣工验收审查方面，按照已批准的安全设施设计对矿山现状进行复核，对检查问题督促企业逐一整改，并进行复查，严格把控矿山准入关口。

（二）强化日常监管。创新开展安全大讲堂活动，精选专业技术强的专家对全市非煤矿山企业从业人员进行每周授课，提高从业人员安全意识和知识素养，自2023年以来共组织授课29次，培训教育12954人次。制定了非煤矿山专家管理办法，建立了非煤矿山专家库（70人）和“领导+专家”工作机制，在重点时段对露天矿山边坡位移监测系统、排水系统开展指导帮扶。聚焦安全管理、边坡管理、运输管理等25项重点内容，对全市正常生产建设的露天矿山开展专项整治，检查矿山38矿次，发现一般问题隐患189项、重大问题隐患5项，已全部整改到位；下发督办函4个，督促整改事故隐患50项。

（三）强化部门联动。建立非煤矿山安全专业委员会和联席会议制度，每季度组织相关单位研判矿山风险并制定管控措施，在汛期、春节、“两会”等重点时段下发安全提示信息，督促企业做好隐患排查和日常巡查。联合自然资源规划局、生态环境局等5个部门对全市181个矿权开展全覆盖检查，形成5本台账，并对涉及应急领域的9项问题督促企业整改到位。

下一步，我局将以“治本攻坚”三年行动为抓手，结合您的建议和露天矿山的风险点，制定年度任务清单，不断健全完善露天矿山监管体系，夯实矿山安全基础，提升非煤矿山安全生产本质水平。

衷心感谢您对我市安全生产工作的关心和支持！