第200号关于打造三门峡“海滨浴场”的建议

尊敬的张建业委员：

您提出的关于“打造三门峡海滨浴场”的提案已收悉。收到该提案后，市文旅集团高度重视，组织相关人员进行了调研和专题讨论，认真总结了近几年在文旅主业围绕“传承好黄河文化，做活黄河水文化”方面的工作，并加以政策研究和项目可行性的详细论证。现答复如下：

一、湿地保护方面的法律风险

众所周知，三门峡是沿黄滨河城市，也是豫西和“金三角”地区文旅产业基础较好的旅游城市，黄河主河道在三门峡境内蜿蜒206公里，黄河流域占全市国土总面积的89.3%。湿地是山水林田湖草沙生命共同体的重要组成部分，与森林、海洋并称为地球三大生态系统。湿地既是重要的生态系统，又是独特的自然资源，具有涵养水源、净化水质、防止水土流失、蓄洪抗旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能。特别是黄河干流沿岸地区及黄河故道地区的湿地，对于筑牢北方重要生态安全屏障具有重要意义。目前，黄河干流沿岸地区及黄河故道地区已建、在建和拟建的各类湿地公园超过280处。部分湿地公园建设中存在工程过度、原生湿地受扰动、生态补水被占用、行洪防汛受影响等问题。近年来，湿地保护修复与生态环境监管的法治化、常态化能力和水平持续强化，在湿地保护日益加强和趋严的大背景下，黄河沿岸湿地的开发利用项目将面临较大的法律风险。

二、浴场地域环境的安全风险

海滨浴场的建立，需要依河而建，依河而生。如要打造三门峡“海滨浴场”势必要依托涧河或三门峡大坝库区的沿黄湿地，但是每到6-8月份的夏季亲水季节，涧河和三门峡大坝都承担着泄洪防汛保安全的职能，临河而建的海滨浴场容易遭受恶劣天气和洪涝灾害的影响和破坏，浴场内的游客和浴场内的资产设施都将面临极大的安全风险。

三、海滨浴场建设运营的政策风险

正如您在提案中所说“打造海滨浴场，涉及发改、交通运输、水利、河务、体育、环保、卫生、农业、防空、旅游、财政等多个方面”，三门峡作为内陆城市，在海滨浴场的开发、建设、资质、运营、管理等方面的配套政策尚属空白。此情况下，市文旅集团推进该项目将面临较大的政策风险。

四、浴场亲水乐水的季节性困境

三门峡大坝承担着泄洪防汛保安全的职能，每到6-9月份的夏季亲水季节，三门峡大坝都将在水利部黄河水利黄委会的领导下进行调水调沙和防汛工作。此时，黄河三门峡大坝库区水位将逐步下降，最终游客将面临着夏季亲水季节无水可亲可玩的尴尬困境。同时，海滨浴场的运营也将面临着水资源的季节性困境。

综上所述，市文旅集团暂无法开展海滨浴场项目，但您在该提案中提到的很多想法和思路为我们文旅文化产业的发展提供了很好的借鉴。市文旅集团目前下属的市区一号码头北方游船公司距离黄河最近，我们将在后续工作中，围绕您提出的关于“打造三门峡海滨浴场”提案中的建议和思路，持续提供多样化、高品质的文旅产品，不断提高广大游客的体验感和满意度，共同推动三门峡美好城市的建设和发展。后续若“海滨浴场”的发展环境和配套政策齐备，我们将在市委、市政府和市直相关部门的牵头下，做好配合，为三门峡海滨浴场的打造积极贡献文旅力量。

最后，再次感谢您对我市文旅事业的关注，希望今后继续对我们的工作给予关心与支持！