进一步加强我市食品安全监督管理⑬

提案者：刘新红等委员

三门峡市市场监督管理局
 

　　食品安全关系着每个人的身体健康和生命安全，随着人民群众生活水平的不断提高，社会各界对食品安全越来越重视。近年来，我市各级监管部门做了大量工作，出台各种办法，总体态势良好，人民群众比较满意。但全市部分市场食品安全监管任务还任重道远，特别是部分市场食品添加剂超标、蔬菜用药超标等现象时有发生。
 

　　各职能部门要各司其职，各尽所能，互相配合，从食品生产的源头、市场销售等每个环节抓起，特别是对我市大型食品市场、蔬菜市场定期检查和抽查，加大执法力度，公开处理不法商户，让假冒伪劣产品无处可藏。

　　加大市场监管部门的经费保障力度，加强技术人员业务培训。建立食品全过程监测、食品安全风险态势评估、食品应急处置等监测预警系统，形成食品安全监测技术与信息技术、网络通信等先进技术相结合，定期发布我市食品安全动态。

　　市场监管部门定期公开检查信息，公开检查结果，做到家喻户晓。建立举报奖励制度，充分发挥群众监督力量，净化食品市场。

 

▲“双节”前，三门峡市市场监管局湖滨分局涧河市场监管所工作人员深入辖区各经营场所，对各商超内有无过期食品、是否存在安全隐患等问题进行认真排查，同时向商户宣传食品安全的重要性，进一步增强商家食品安全意识。本报记者张明摄

 

　　市政府食安办（市政府食品安全委员会办公室，负责全市食品安全综合协调工作，设在市市场监管局）高度重视，组织进行了专题学习。在目前具体的实践工作中，一些建议已经采纳或正在推进，有的措施正在深入研究、加快探索建立。结合我市食品安全工作具体情况，一起来看——
 

　　市委、市政府高度重视食品安全工作，主要领导亲自挂帅，靠前指挥，安排部署，统筹推进。市委全会为食品安全工作定出工作基调，市委常委会、市人大常委会、市政府常务会和市政协主席会将食品安全工作列为议题，听取专项报告，提出审议意见建议。市委、市政府主要领导带头，四大班子领导多次开展专题调研，了解基层实情，协调解决问题，指导推动落实，为食品安全工作建立了组织和领导保障。

　　以食品安全“两个责任”工作为抓手，建立并实施食品安全“包保干部＋市场主体＋监管人员”相对应落实制度，推动包保责任、主体责任与监管责任有效衔接。做到了市场主体、包保干部、市场监管人员相对应，强化了包保人员、市场主体与日常监管、专项检查等统筹联动。推行包保领导、市场主体负责人与监管人员上下联动、协同履责、闭环管理模式。

　　我市在种植养殖、土壤治理、行刑衔接和校园食品安全等方面也不断涌现新经验新做法，受到省食安委的肯定，渑池县和灵宝市也于今年顺利通过省级食品安全示范县（市）复审。

 

▲渑池县市场监管局联合第三方抽检机构，对辖区内生湿面制品小作坊、米面制品店、卤肉店的食品安全进行监督检查和专项抽检。图为该局执法人员和第三方抽检机构正在对某凉皮小吃店开展食品安全抽检。梁小卫 郑敏 摄
 

　　强力推进食品安全监管体制改革，整合原工商、质监、食药监、价格监管、知识产权和盐业监管等部门，组建了市市场监督管理局，加挂市政府食安办牌子，负责市食安委日常工作。各县（市、区）也先后成立了相应的组织机构，在全市构建起了以市为“面”，以县为“网”，以乡为“格”，以村为“点”的四级食品安全网络体系。

　　强化财政投入保障。积极争取并合理调配食品安全工作经费，促进了食品安全监管基础性工作的开展。

　　强化队伍建设保障。建立分级分类食品安全培训制度，2017年至2020年连续四年联合清华大学等知名院校，对全市食品安全工作人员进行培训，提升食品安全工作水平和依法行政水平，取得良好效果。

　　建立工作制度。出台了《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的实施意见》《三门峡市国家食品安全示范城市建设规划（2020—2022年）》《市政府食品安全委员会工作规则》，明确食品安全工作由市食安委牵头抓总，各部门协同负责，落实党政同责，实行“一岗双责”。

　　建立考核制度。出台《三门峡市食品安全工作评议考核办法》，将食品安全纳入对地方党委、政府主要领导考核以及精神文明创建和综合治理考评体系，有效发挥了评议考核的“指挥棒”作用。

　　建立巡察督查制度。开展履行食品安全职责巡查和食品安全工作督查，把党政领导干部履行食品安全工作职责情况纳入党委巡察内容，将党政领导班子和领导干部履行食品安全工作职责情况，特别是落实食品安全重大部署、重点工作情况，作为市委、市政府督查督办的重要事项，确保了食品安全工作任务落实。

　　打造食品安全事故防控体系。建立舆情监测和分析制度，严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度，确保了重大舆情和负面信息早发现、早报告、早处置。积极开展食品安全应急演练，提升应急处置能力。

　　构建食品安全质量追溯体系。市政府出台了《加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》，积极构建政府主导、企业参与、消费者可查询的信息化追溯平台。其中，仰韶酒业被确定为全国三大白酒质量安全追溯体系试点单位，经验在全国得到推广。

　　完善食品安全检验检测体系。充分发挥抽检在发现食品安全风险、排查食品安全隐患、强化食品安全预警的指针和探头作用，强化抽检发现异常信息报送，督促各级承检机构用公正精准数据落实科学规范抽检要求，深化抽检数据分析利用，为监管工作提供精准靶向。

　　构筑食品安全诚信体系。将食品安全纳入社会信用体系建设，制定了守信联合激励和失信联合惩戒、食品安全信用归集和食品安全诚信红黑榜管理等一系列制度，定期发布诚信红黑榜。

　　围绕突发性事件抓整治。强化进口冷链食品全程管控，提供食品安全的坚强护盾；针对315晚会曝光的问题食品和我省其他地市发生的食品安全事件，我市迅速行动，全面排查整治，有效防范了同类事件在我市的发生。

　　围绕重点时段、重点部位抓整治。以重大节日、重要活动为重点时节，以校园周边、养老机构、农村食品市场等为重点区域，组织多部门开展联合行动，有力保障了人民群众舌尖上的安全。

　　围绕重点品种抓整治。针对与人民群众生活密切相关的食品领域，先后开展了食品安全放心工程攻坚行动等30余项专项整治行动，始终保持了统一行动的强大声势。

　　围绕示范创建抓整治。关注百姓生活，开展小餐饮等“三小”整治，让百姓吃得更放心；实施智慧监管，推进互联网＋透明车间、厨房工程，让人人都能成为食品安全监督员；提升管理水平，推进“6S”管理体系，让生产经营的食品更安全。

　　围绕打击违法犯罪抓整治。加大重大案件挂牌督办、协查核查、追踪查源力度，极大震慑了制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，有效地规范了全市食品的市场秩序，切实保障了百姓“舌尖上的安全”。
 

　　全方位开展食安宣传。在我市主流媒体开辟专题专栏，扩大宣传声势；打造食品安全主题公园，提升群众知晓率；开展食品安全“六进”活动，充分发挥课堂主渠道作用，使学生成为普及食品安全知识的桥梁和纽带。

　　加强企业自律。通过约谈、培训、实施智慧监管等多种手段，推动企业主动落实主体责任，诚信生产经营。

　　推行食品安全责任险。对学校等人员密集就餐单位投保食品安全责任保险，为广大师生饮食安全再添一道“防护墙”。

　　畅通监督渠道。完善12315投诉举报平台，落实食品安全有奖举报制度，做到事事有回复，件件有回音。

　　加强区域合作。建立晋陕豫黄河金三角区域食品监管协作机制，实现区域内食品安全监管事业的共同进步。

　　发挥社会组织作用。建立了一批无挂靠单位的各类新型行业协会，指导各协会探索建立社会性自律机制，有效地推进了社会协同治理。

 

▲9月26日，义马市市场监督管理局工作人员在该市一超市开展月饼质量安全专项检查。记者任志刚 摄
 

　　●抓责任，进一步落实党政同责“标准线”。扎实开展“两个责任”工作回头看，推动包保制度延伸至所有食品生产经营主体，实现属地管理责任和企业主体责任相互衔接、贯通协同。

　　●抓协调，进一步织密食品治理“网格线”。不断健全食品安全风险会商、信息报送、督查督办和考核奖惩机制，建立食品安全市县乡村四级监管一张网，实现部门联合“一条心”、细化分工“一盘棋”、闭环监管“一条链”。

　　●抓日常，进一步守住风险防控“生命线”。严格实施食品安全放心工程，继续深入推进各项规范管理和专项整治行动，有效防控各类风险，不断提高全市食品安全保障水平。

　　●抓执法，进一步筑牢食品安全“高压线”。进一步加大食品案件查办力度，加强基层食品安全监管执法队伍和技术装备建设，切实加强行政执法与刑事司法的有效衔接，持续保持打击食品安全违法犯罪的高压态势，严惩食品安全违法犯罪行为。

　　●抓示范，进一步拉高治理能力“水平线”。指导各县（市、区）持续加大投入力度，强化人员配置，强力推进智慧监管、信用监管等新方式，全面提升治理能力，确保“十四五”期间全市8个县（市、区）全部获得省级食品安全示范县（市、区）称号。